02版 - 第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案的审查结果报告

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首先,坚持积极稳妥、分类推进,统筹深化户籍制度改革和常住地提供基本公共服务。完善超大特大城市积分落户政策,全面设立街道或社区公共户口,拓宽稳定就业居住的农业转移人口落户渠道。探索建立全国统一的人口管理制度,逐步实现由常住地登记户口。稳步提高农民工参加城镇职工社会保险比例,推动更多城市将符合条件的未落户常住人口纳入公租房保障范围。因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件,推进符合条件的随迁子女连续接受基础教育。进一步健全“人地钱”挂钩机制。保障进城落户农民合法土地权益,依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办法。

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其次,全年研究生教育招生143.8万人,在学研究生430.0万人,毕业生116.7万人。普通、职业本专科[74]招生1070.8万人,在校生3954.0万人,毕业生1105.1万人。中等职业教育[75]招生526.5万人,在校生1537.8万人,毕业生521.9万人。普通高中招生1074.9万人,在校生3039.5万人,毕业生924.6万人。初中招生1852.8万人,在校生5509.3万人,毕业生1723.7万人。小学招生1461.7万人,在校生10178.3万人,毕业生1860.5万人。特殊教育招生16.4万人,在校生92.7万人,毕业生18.4万人。学前教育在园幼儿3225.5万人。九年义务教育巩固率为96.1%,高中阶段毛入学率为92.0%。16—59岁人口平均受教育年限为11.3年,比上年提高0.1年。(见图22)

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第三,完善并购、破产、置换等政策,盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。编制宏观资产负债表,全面摸清存量资源资产底数,优化资产负债结构。深化扩大低效用地再开发试点,完善促进盘活存量用地的规划管控、土地供应和税费政策,加快发展建设用地二级市场。推进土地混合开发、空间复合利用和土地用途依法合理转换,完善工商业用地使用权续期法律法规,依法稳妥推进续期工作。推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享,健全产业园区存量盘活和高质量发展机制,完善资产估值等配套政策,引入社会力量提升盘活利用效率,规范市场化运作流程。推动司法判决执行与破产制度有机衔接,依法有效盘活被查封冻结财产。积极推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)常态化推荐发行。

此外,第六十一章 坚持和加强党中央集中统一领导。关于这个话题,官网提供了深入分析

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另外值得一提的是,深化要素市场化改革,畅通要素有序流动渠道,统筹增量优化和存量盘活,促进各类要素资源高效配置。

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杨勇,专栏作家,多年从业经验,致力于为读者提供专业、客观的行业解读。