食環署的立法建議還包括要求寵物犬主人以不超過1.5米長的「狗帶」控制狗隻，被法庭判定的「已知危險狗隻」和法定「格鬥狗隻」不得進入餐廳，狗隻不得上餐桌，須確保明確區分人狗餐具，也不得提供現場烹調的狗隻食物，但可提供預先包裝狗食。賴嘉敏認為，這些都是基於公共衛生考慮出發，可以接受。
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因此，人们选择在制度之外经营，并不是道德堕落，而是制度排斥。他们在非正式网络中完成占地、交易与仲裁。这些规则未必高效，但至少可行。然而，这套体系无法标准化，无法跨区域使用，也无法被金融系统识别，一个在贫民窟有效的“地契”，在银行依然一文不值。