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草案第一章“总则”主要规定了立法目的和适用范围，明确国家发展规划工作的指导思想、重要原则和基本要求。一是规定国家发展规划的概念及本法适用范围，明确国家发展规划是指中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要，包括根据需要提出的远景目标（草案第二条）。二是明确国家发展规划工作坚持中国共产党的领导、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，并对国家发展规划制定和实施的原则要求等作了规定（草案第三条、第五条、第六条）。三是明确国家发展规划在全面建设社会主义现代化国家中的重要地位和作用，规定国家发展规划是其他各级各类规划的总遵循，在国家规划体系中具有统领功能（草案第四条）。
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从另一个角度来看，必须重塑企业合规部门的国际化认知与深耕能力。出海合规不能仅限于对国内文件通知的表面理解。当前，“硬性规则”正推动各国加强ESG立法，“软性规则”也在无形中拓展跨国公司的责任范围。如果企业的法务人员不熟悉国际法、不透彻理解跨国管辖的底层逻辑，就无法预见出海面临的深层法律风险。因此，企业不仅要组建一支精通国际ESG规则、具备国际法视野的专业团队，更需在董事会层面进行顶层设计，从战略源头着手，贯穿投资、生产、运营的全过程。在此基础上，企业应积极推动所在行业的ESG标准建设与推广，在全球产业链的博弈中，塑造并掌握属于中国企业的话语权。
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